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慶祝改革開放40周年大會12月18日上午10時在人民大會堂舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席大會并發(fā)表重要講話。在回顧改革開放40年歷程時,總書記明確提出:“我們堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,凈化黨內(nèi)政治生態(tài),持之以恒正風(fēng)肅紀(jì),大力整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng),以零容忍態(tài)度嚴(yán)厲懲治腐敗,反腐敗斗爭取得壓倒性勝利?!?/span>
作為40年的一個歷史注腳,中央黨史和文獻研究院編寫的《改革開放四十年大事記》,12月17日在人民日報全文刊發(fā)。件件樁樁,字里行間,都跳動著改革的脈搏、澎湃著改革的激情。
通過《大事記》的梳理,紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展路徑清晰可見:40年來,在黨中央堅強有力領(lǐng)導(dǎo)下,紀(jì)檢監(jiān)察工作始終與黨和人民同奮進,與改革開放共命運,在推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的進程中,不斷與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展,取得了重要成就,交上了優(yōu)異答卷。
保障改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)順利起航
《大事記》在一九七八年只記錄了一件事:偉大轉(zhuǎn)折。
“12月18日-22日 中共十一屆三中全會舉行……作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來、實行改革開放的歷史性決策;決定健全黨的民主集中制,加強黨的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),成立中央紀(jì)律檢查委員會,選舉陳云為中央紀(jì)委第一書記?!?/p>
從這里開始,我們黨一手抓改革開放、一手抓懲治腐敗,兩手都要抓、兩手都要硬,把反腐敗貫穿于改革開放全過程——
1980年2月29日 中共十一屆五中全會通過《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》。
1983年10月11日 中共十二屆二中全會通過《關(guān)于整黨的決定》。這次整黨的任務(wù)是統(tǒng)一思想、整頓作風(fēng)、加強紀(jì)律、純潔組織。
1984年12月3日 中共中央、國務(wù)院作出《關(guān)于嚴(yán)禁黨政機關(guān)和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)的決定》。
1986年1月17日 鄧小平在中共中央政治局常委會會議上講話指出,搞四個現(xiàn)代化一定要有兩手,只有一手是不行的。要一手抓建設(shè),一手抓法制。經(jīng)濟建設(shè)這一手我們搞得相當(dāng)有成績。但風(fēng)氣如果壞下去,會在另一方面變質(zhì)。抓精神文明建設(shè),抓黨風(fēng)、社會風(fēng)氣好轉(zhuǎn),必須狠狠地抓,一天不放松地抓,從具體事件抓起。
1989年6月16日 鄧小平在同幾位中央負責(zé)同志談話時指出,任何一個領(lǐng)導(dǎo)集體都要有一個核心,沒有核心的領(lǐng)導(dǎo)是靠不住的。并指出,我們要一手抓改革開放,一手抓懲治腐敗,把這兩件事結(jié)合起來。
……
正是在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)從撥亂反正、正本清源,到整頓黨風(fēng)、嚴(yán)肅黨紀(jì),再到懲治腐敗,走出了一條不搞群眾運動,靠正面教育,靠改革和制度建設(shè),靠嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律來端正黨風(fēng)、抵制腐蝕的新路子。
在建立社會主義市場經(jīng)濟體制過程中 深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭
“1989年6月23日-24日 中共十三屆四中全會舉行?!?/p>
“7月27日-28日、8月28日 中共中央政治局舉行全體會議,通過《關(guān)于近期做幾件群眾關(guān)心的事的決定》、《關(guān)于加強宣傳、思想工作的通知》和《關(guān)于加強黨的建設(shè)的通知》。”
《大事記》里順序記錄的兩件大事,反映了在建立社會主義市場經(jīng)濟體制過程中,深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實踐。這在接下來的大事中也得到充分體現(xiàn):
1990年3月12日 中共十三屆六中全會通過《關(guān)于加強黨同人民群眾聯(lián)系的決定》。
1993年8月21日 江澤民在中共十四屆中央紀(jì)委二次全會上講話指出,懲治腐敗,要作為一個系統(tǒng)工程來抓,標(biāo)本兼治,綜合治理,持之以恒。
1994年9月28日 中共十四屆四中全會通過《關(guān)于加強黨的建設(shè)幾個重大問題的決定》,把黨的建設(shè)提到新的偉大工程的高度。
1997年3月28日 中共中央頒發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則(試行)》。2010年1月18日,中共中央頒發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》。
1997年8月29日 中共中央決定開除原中央政治局委員、北京市委書記陳希同黨籍,對其涉嫌犯罪問題移送司法機關(guān)依法處理。
2001年9月26日 中共十五屆六中全會通過《關(guān)于加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》,提出作風(fēng)建設(shè)“八個堅持、八個反對”的要求。
在這一階段,紀(jì)檢監(jiān)察工作初步探索在社會主義市場經(jīng)濟條件下,把改革、發(fā)展、穩(wěn)定同推進反腐敗斗爭結(jié)合起來,依靠黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾積極參與,加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約,有效開展反腐敗斗爭的新模式。
在全面建設(shè)小康社會過程中 探索中國特色反腐倡廉道路
《大事記》記載,“2002年11月8日-14日 中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會舉行?!?/p>
正是在這次大會上通過的黨的十六大黨章,賦予紀(jì)委協(xié)助黨委“組織協(xié)調(diào)反腐敗工作”的職責(zé),增加“對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力進行監(jiān)督”、“保障黨員的權(quán)利”兩項工作。
2005年1月3日 中共中央印發(fā)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》。
2007年7月26日 中共中央決定開除原中央政治局委員、上海市委書記陳良宇黨籍,對其涉嫌犯罪問題移送司法機關(guān)依法處理。
2008年1月15日 胡錦濤在中共十七屆中央紀(jì)委二次全會上講話指出,要著力加強以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)。
2009年9月18日 中共十七屆四中全會通過《關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》。
……
在這一階段,紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在堅決懲治腐敗的同時,更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè),不斷拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域,為全面建設(shè)小康社會提供了重要保障。
把全面從嚴(yán)治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局 推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革
《大事記》在2012年記載:
“11月8日-14日 中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會舉行。”
“11月15日 中共十八屆一中全會選舉習(xí)近平為中央委員會總書記,決定習(xí)近平為中央軍委主席,批準(zhǔn)王岐山為中央紀(jì)委書記?!?/span>
“12月4日 中共中央政治局會議通過《十八屆中央政治局關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》。”
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央旗幟鮮明堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo),將全面從嚴(yán)治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局,引領(lǐng)黨的建設(shè)新的實踐,使黨經(jīng)歷了一次革命性鍛造:
2013年1月22日 習(xí)近平在中共十八屆中央紀(jì)委二次全會上講話指出,要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打,既堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件,又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題;要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。
2013年5月9日 中共中央印發(fā)《關(guān)于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》。2013年6月至2014年9月,全黨分兩批開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動,集中整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”問題。
2014年6月26日 習(xí)近平在中共中央政治局常委會會議聽取巡視情況匯報時講話指出,巡視作為黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排,不是權(quán)宜之計,要用好巡視這把反腐“利劍”。
2014年12月15日 中共中央決定給予周永康開除黨籍處分。十八屆中共中央共批準(zhǔn)立案審查省軍級以上黨員干部及其他中管干部440人,嚴(yán)肅查處了周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、孫政才、令計劃嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。
2014年12月31日 中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強中央紀(jì)委派駐機構(gòu)建設(shè)的意見》。2015年11月20日,中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面落實中央紀(jì)委向中央一級黨和國家機關(guān)派駐紀(jì)檢機構(gòu)的方案》,實現(xiàn)對中央一級黨和國家機關(guān)派駐紀(jì)檢機構(gòu)全覆蓋。2018年10月21日,中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化中央紀(jì)委國家監(jiān)委派駐機構(gòu)改革的意見》。
2015年1月13日 習(xí)近平在中共十八屆中央紀(jì)委五次全會上講話指出,黨的紀(jì)律是剛性約束,政治紀(jì)律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束。在所有黨的紀(jì)律和規(guī)矩中,第一位的是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。
2015年3月26日 中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室首次啟動針對外逃腐敗分子的“天網(wǎng)”行動。4月22日,國際刑警組織中國國家中心局集中公布100名涉嫌犯罪外逃國家工作人員、重要腐敗案件涉案人等人員的紅色通緝令。2014年至2018年9月,共從120多個國家和地區(qū)追回外逃人員4719人,追贓103.72億元,“百名紅通人員”已有54名落網(wǎng)。
2015年6月26日 習(xí)近平在中共十八屆中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時講話指出,鏟除不良作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤,根本上要靠法規(guī)制度。要把法規(guī)制度建設(shè)貫穿到反腐倡廉各個領(lǐng)域、落實到制約和監(jiān)督權(quán)力各個方面,推動形成不敢腐不能腐不想腐的有效機制。
2015年8月3日 中共中央頒發(fā)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》,明確規(guī)定黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會實行巡視制度,建立專職巡視機構(gòu),對所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織進行巡視監(jiān)督,實現(xiàn)巡視全覆蓋、全國一盤棋。2017年7月1日,中共中央頒發(fā)修訂后的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》。