進入四季度，去產能進度備受關注。

“截至9月底，鋼鐵、煤炭兩個行業退出產能均已完成全年目標任務量的80%以上。”10月13日，國家發改委新聞發言人趙辰昕介紹，今年完成國家去產能目標不成問題，鋼鐵、煤炭兩個行業退出產能均有大幅提高，9月的數據很快就會公布。

穩定煤炭供應和堅定不移去產能，二者一個也不能少。針對近期煤價上漲較快導致煤炭供應不足的提問，趙辰昕肯定地回應說，目前，煤炭領域完全有條件、有能力保障穩定供應，同時各地要堅定不移地去產能，信心不容動搖、力度不能減弱。

不過，各地在去產能過程中，也存在著因煤價鋼價持續上漲利潤回升，而帶動的復產現象，這是否會影響去產能任務的完成？“各省公布的今年鋼鐵去產能清單，合計約8500萬噸，因此肯定超額完成國家規定的4500萬噸的年度任務。”我的鋼鐵網資訊總監徐向春向《華夏時報》記者表示。

“產能問題比較復雜。”億海藍航運大數據部分析師林書來對《華夏時報》記者說，總體上政府還是嚴控產能，但還是要保有一定的產能，因為這些產能都是國民經濟的命脈行業，是一個國家強大的基礎。

去產能完成80%以上

“去產能工作，目前取得了積極進展。”趙辰昕在月度例行新聞發布會上表示，煤炭行業在較短時間內實現了整體好轉，源于出臺了“減量化生產、增減掛鉤、發揮先進產能作用”等一攬子政策措施。

數據顯示，1-8月全國煤炭產量同比下降約10%，供需關系發生明顯改善，各地煤價均實現了不同程度的回升。秦皇島便是一個好的例證，截至目前，秦皇島5500大卡的煤炭價格為560-570元/噸，比年初每噸上漲了200元，漲幅在50%左右。

同時，近期市場煤價出現了過快上漲勢頭，個別地區和一些電力、鋼鐵企業供應出現偏緊的情況。“供應偏緊，的確是去產能效果的直接體現，但也不排除還會受到一些客觀因素的制約。”徐向春說。

為此，近期國家發改委分別啟動了二級、一級響應，煤炭日產量分別增加了30萬噸、50萬噸。10月10日，全國重點電廠存煤5988萬噸，比8月末增加918萬噸，增長18.1%，可用19天；秦皇島港存煤360萬噸，比8月末增加98萬噸，增長37.4%。

“適當增加安全高效礦井的產能釋放，對符合特定條件的煤礦，今年第四季度可以在276至330個工作日之間釋放產能。”趙辰昕在會上說，煤炭供應仍不會有問題。

今年國家去產能的目標是：煤炭2.8億噸、鋼鐵4500萬噸。趙辰昕指出，下一步，對出現的供應結構性偏緊的問題，還將采取針對性措施，確保全國煤炭供需形勢基本平穩。

去產能的另一大產業鋼鐵業的去產能效果也不錯。據趙辰昕介紹，截至9月底，鋼鐵、煤炭兩個行業退出產能均已完成全年目標任務量的80%以上。

各地近期去產能進度明顯加快，比如唐山將豐南區鋼企搬遷，投資380億元在豐南區臨港經濟開發區建設800萬噸精品鋼鐵及配套項目，這是一個產能置換/聯合重組的項目；山西也在13日宣布今年再關閉10座煤廠，退出煤炭產能1265萬噸/年。

“對去產能進展緩慢的12個省區市有關部門進行集中約談，層層傳導壓力督促進度。還有今年獎補資金高，調動了地方多退早退的積極性。”國家發改委相關人士對《華夏時報》記者說，各省簽訂的目標責任書就是軍令狀，年底要盤點交賬，沒有完成的將被嚴肅追責。

博弈還會持續

《華夏時報》記者調查發現，各地在去產能過程中，因煤價、鋼價持續上漲、利潤回升所帶動的復產潮也不可避免地打亂了去產能計劃。“政策嚴控目的是去產能而并非是無序地拉漲鋼價，防止市場再次出現復產狂潮。”趙辰昕說，很多地方的確出現過只要一督查各地的產能就下降，一放松產能就上來的現況，但他認為這與監管不嚴有關。此前，發改委對此解釋說，其中有一些復產產能屬于合規產能，不屬于淘汰范圍。

博弈還在繼續。記者采訪獲悉，在河北、山東等地的一些鋼廠抵擋不住鋼價上漲引發的增產、復產誘惑，當環保督查小組、去產能小組多次走訪時，小鋼企多是來檢查的時候停止生產，等風聲一過再繼續恢復生產。林書來向《華夏時報》記者分析，目前煤炭價格上漲問題還是短期供需匹配問題和受政策的沖擊影響。

而進入“金九銀十”，鋼鐵、煤炭意外迎來了一波集體調整，刺激價格不斷上漲。其中，鋼鐵是本輪大宗商品反彈行情的引領者之一。

2015年是鋼鐵行業最難過的時候，當時鋼鐵行業出人意料地加速下滑，鋼價全年跌幅超30%，整個行業陷入全面虧損。據中鋼協統計，大中型鋼企虧損面達七成。

“現金流困難的很多鋼廠停了產。”徐向春告訴《華夏時報》記者，去年約有7000萬噸在產高爐選擇停產，加上前幾年跌價過程中停產的僵尸企業約4500萬噸的產能，至去年年底鋼材停產量約占總產能的10%。不過進入2016年，鋼價開始反彈。

無獨有偶，煤炭業也出現類似鋼鐵業的狀況。為此，發改委將繼續細化落實去產能的各項政策。從政策措施上來看，目前通過全國的減量化生產和治理違法違規建設控制了約10億噸產能，有一些是符合先進產能標準的煤礦，可以根據市場需求的變化有序釋放。從長遠來看，通過統籌推進去產能，兼并重組、結構調整、轉型升級、優化布局等重點工作，可以進一步減少無效供給，持續擴大有效供給。

“煤炭供大于求的趨勢沒有根本改變，但276天煤炭限產政策仍要嚴格執行。”趙辰昕多次強調。“從目前來看，鋼鐵、煤炭的成本與需求博弈，還將持續一段時間。”林書來表示。