近日，《第一財經日報》從央行了解到，根據國家開發銀行、中國進出口銀行改革方案要求，國家外匯儲備通過其投資平臺公司分別向二者注資480億美元、450億美元，順利完成改革方案要求的資本金補充工作。

目前經過這一輪注資，兩家銀行的資本充足率大幅提高，達到12%左右的水平。央行有關部門負責人表示，本次注資能夠滿足兩家銀行今后一段時期內支持實體經濟的作用，注資力度相當之大。

“此次注資有助于進一步增強兩家銀行的資本實力、抗風險能力和可持續發展能力，有利于更好發揮開發性、政策性金融在重點領域、薄弱環節、關鍵時期的功能和作用。”央行有關部門負責人表示，下一步，央行將會同有關單位繼續認真落實兩家銀行改革方案，進一步修訂三家機構的章程，作為內部約束和外部監管的依據;章程將報國務院批準。

兩家銀行資本充足率大幅提高

央行牽頭起草的國家開發銀行、中國進出口銀行和中國農業發展銀行改革方案先后于2014年12月、2015年3月獲得黨中央、國務院批準。

方案獲批后，央行會同有關單位穩步推動落實改革方案各項內容，7月15日、7月20日，國家外匯儲備通過其投資平臺公司——梧桐投資平臺有限責任公司分別向國家開發銀行、中國進出口銀行注資。

外匯儲備注資兩家銀行，一方面將有助于推動兩家銀行建立以資本充足率為核心的市場化約束機制，解決發展中缺乏有效約束的問題，通過注資，國家開發銀行、中國進出口銀行的資本實力和抗風險能力顯著增強，可持續發展能力進一步提升，資本充足率分別提高至11.41%、12.77%。

另一方面，有助于進一步加大對“一帶一路”、棚戶區改造、京津冀協同發展、國際產能合作等重點領域的支持力度，更好地服務穩增長、調結構、惠民生，支持經濟社會持續健康發展。

外匯儲備注資后，國家開發銀行的注冊資本由3067億元增加至4212億元，所有者權益從6676億元增加至9863億元，財政部、匯金公司、外匯儲備投資平臺公司和社保基金會持股比例分別為36.54%、34.68%、27.19%和1.59%。

而中國進出口銀行的注冊資本由50億元增加至1500億元，所有者權益從282億元增加至3085億元，財政部、外匯儲備投資平臺公司出資占比分別為10.74%、89.26%。

央行有關部門負責人表示，目前方案將能解決未來一段時期內的發展需要。后續工作正在推進，主要包括章程的修訂、業務范圍的界定和分類、公司治理結構的建立和完善。

外匯儲備是合格注資主體

實際上外匯儲備注資金融機構早有先例。2003年以來，大型商業銀行改革過程中，外匯儲備先后向工行、農行、中行、建行注資。2007年底國家開發銀行改革期間，外儲也向其注資200億美元。

“兩家銀行需要外匯資金開展業務。多年來兩家銀行積極開展國際合作業務，支持國內企業走出去。需要并已經使用了大量外匯資金，包括央行和外匯儲備給它借了很多錢。”上述央行有關部門負責人表示。

他進一步解釋稱，外匯儲備是合格的注資主體之一，在兩家銀行改革方案的研究過程中各單位一致認為現有的公共性、能夠代表國家的出資人均可以作為注資主體，中央財政、包括外匯儲備、社保基金或其他公共主體。

資本補充方式也可以多樣化，包括一次性投資到位，或者發行符合監管要求的資本工具，逐步補充資本，包括減少分紅，或者分紅轉增資本增加內源性資本，或者通過信貸資產轉讓，或資產證券化措施，減少對資本金的占用。所有這些都是經過綜合考慮，最終決定采取外匯儲備注資的方式。

“不管是政策性銀行還是開發性銀行，最后都要講究資本約束。實實在在的、真金白銀投入的資本就是其吸收損失抵御風險最重要的保障。”對此，上述央行有關部門負責人解釋，這和從前不一樣：本次建立資本充足率為核心的有效的約束機制，要既有外部約束，同時又有內部制度建設的趨于完善。另外，還有擬報請國務院批準的公司章程，這將成為推動內部管理升級和外部監管的有效依據。